邯鄲市人民政府辦公廳關于印發邯鄲市開展“小散亂污”企業清零整治攻堅行動實施方案的通知
為進一步落實京津冀及周邊地區大氣污染防治有關工作要求，切實改善我市環境質量，解決群眾身邊的污染頑疾，市政府決定在全市范圍內對不符合產業政策、不符合產業布局規劃、污染物排放不達標以及土地規劃、環保、工商、質監等手續不全的“小散亂污”企業開展清零整治攻堅行動，特制定本方案。
一、指導思想
按照以鄉鎮和縣（市、區）相關單位為主、縣（市、區）政府組織實施、市級督查落實的原則，嚴格落實屬地管理責任，堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，采取疏堵結合、關停并轉的方式，充分發揮廣大干部群眾的積極性，強化社會監督、輿論監督、群眾監督，切實解決“小散亂污”問題，依法關停取締徹底到位，建立長效機制，堅決杜絕反彈。
二、整治對象
“小散亂污”企業具有規模小、分布散、管理亂、污染重、隱蔽深、易反彈等特點，主要分布在省域、市域、縣域等交界地帶，城鄉結合部，偏遠山區、農村地區等環境復雜區域以及環境信訪舉報比較集中的地區。結合我市實際分為6大類45項。
（一）建材類。主要包括小石料、小白灰、小沙場、小滲水磚、小商砼、小水泥粉磨站、小耐火材料，涉及涂料、油墨、膠黏劑和有機溶劑使用的印刷、家具等小型加工企業等。
（二）堆場類。主要包括小煤場、小渣場、小矸石場、小煤泥場、小粉煤灰場等。
（三）冶煉類。主要包括小有色熔煉加工、小鑄造、小煉鐵、小煉鋅、小煉鋁、小巖棉、小磁選、小洗選、小軋鋼、地條鋼等。
（四）化工類。主要包括小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小橡膠等。
（五）標準件類。主要包括小熱鍍、小電鍍、小標準件等。
（六）其它類。主要包括養殖糞便晾曬場、非法加油點、小陶瓷、小炭素、小蒜米加工、小造紙、小淀粉、小硫磺、小木炭、小絲網加工等。
三、整治標準
按照嚴厲打擊、關停取締、規范提升的標準，對“小散亂污”企業開展清零整治攻堅行動。
（一）嚴厲打擊。將屬于國家明令禁止、嚴重污染環境的小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小電鍍、小煉鐵、小煉鋁、小煉鋅、小造紙、小硫磺、非法加油點等14項“小散亂污”企業，作為嚴厲打擊對象，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設備、清產品）的標準取締到位，涉嫌犯罪的，移交司法機關嚴肅處理。
（二）關停取締。屬于國家明令禁止、無證無照、涉嫌違規經營、違法排污的小石料、小白灰、小沙場、小商砼等其它31項“小散亂污”企業，按照“兩斷三清”標準，依法予以關停取締。
（三）規范提升。各縣（市、區）要根據實際情況，對環境污染較小、能耗較低、符合國家產業政策的行業，制定規范提標、入園進區等措施規劃，報市環境保護、工商、發展改革、工業和信息化等主管部門批準后實施。
四、工作步驟
（一）摸底排查階段（2月25日-3月15日）。一是各縣（市、區）政府成立清零整治攻堅行動指揮部，制定工作方案，明確目標任務，落實責任；市有關部門對照職責分工，制定方案，明確責任分工。二是開展調查摸底。各縣（市、區）組織鄉鎮和相關單位，采取進村入企、公告申報等形式，對轄區范圍內的“小散亂污”企業進行“地毯式”調查摸底，查清數量規模、業主、行業、類別等情況，力求全面徹底、不留死角。三是排查結果分類梳理，建立臺賬，制定明細。各縣（市、區）政府和市有關部門要明確一名聯絡人，于3月10日前將指揮部組成、行動方案、排查明細表（附件2）和排查匯總表（附件3）報市“小散亂污”企業清零整治攻堅行動指揮部辦公室（市環境保護局）。
（二）宣傳發動階段（3月16日-3月31日）。一是各縣（市、區）專門召開清零整治攻堅行動動員大會，統一思想、提高認識。二是充分運用報紙、廣播、電視、網絡、條幅、傳單等多種方式營造濃厚氛圍，把條幅、標語懸掛到每個街道、村莊，明白紙張貼到每家每戶。市、縣兩級新聞媒體設置專欄，對清零整治攻堅行動進行全方位宣傳報道。三是廣泛開展有獎舉報，引導全社會力量共同參與、共同監督、共同治理，打一場人民戰爭。
（三）集中整治階段（4月1日-5月31日）。各縣（市、區）按照標準，對“小散亂污”企業進行集中整治，要堅持立查立改。對嚴厲打擊類，要采取查封扣押生產設備、產品原料等措施，涉嫌犯罪的對業主采取強制措施打擊到位。對關停取締類，要按照“兩斷三清”標準，徹底關停取締到位。對規范提升類，要制定規范整治方案，明確整治標準和時間節點，確保按時達到國家法律法規。 |
