河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河北省優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程實施辦法（試行）的通知
（冀政辦字〔2017〕13號）
各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：
《河北省優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程實施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2017年1月24日
河北省優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程實施辦法（試行）
為優(yōu)化我省投資建設(shè)項目審批流程，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《河北省行政許可條例》《河北省行政許可目錄管理辦法》《河北省行政許可委托管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
一、總體目標(biāo)
按照深化“放管服”改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能總體要求，通過采取“整合流程、一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”等方式，有效解決投資建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、流程繁多、要件繁瑣、時限冗長、效率低下、自由裁量權(quán)過大等問題，最大限度減少審批事項、削減審批材料、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，提高審批效率，建立健全行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度，提升服務(wù)水平和群眾滿意度。
二、實施范圍
適用于政府投資建設(shè)項目和企業(yè)投資建設(shè)項目兩大類。涉及交通、文物、搶險救災(zāi)、應(yīng)急工程、臨時性建筑工程等項目有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
三、基本原則
(一)依法審批。依法整合投資建設(shè)項目審批流程、縮短審批時間，優(yōu)化辦理程序，創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)投資審批提速，為行政相對人提供便捷高效的服務(wù)。
(二)創(chuàng)新務(wù)實。每個審批部門按照法定的審批權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、方式、責(zé)任及本辦法限定時限和要求實施審批，在一個審批階段內(nèi)涉及多個審批事項的，依法依規(guī)進(jìn)行整合，全面實施并聯(lián)審批，同步辦理，需要征求其他部門意見的，在流程限定的時間內(nèi)同步完成。
(三)便民高效。整合政府資源，變外部行政行為為內(nèi)部行政行為，將項目建設(shè)單位面對多個行政部門，變?yōu)轫椖拷ㄔO(shè)單位在一個審批階段只向一個牽頭部門提供相關(guān)審批材料，由牽頭部門統(tǒng)一受理，同時抄告各相關(guān)審批部門同步審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)。
(四)強化落實。落實牽頭部門首問首辦責(zé)任制，從申請材料受理到審批結(jié)果送達(dá)，由牽頭部門跟蹤負(fù)責(zé)。審批部門要嚴(yán)格執(zhí)行省政府調(diào)整、取消、保留行政審批備案事項的決定，不得增設(shè)省政府決定保留的審批備案事項目錄以外的審批事項，不得將部門職責(zé)性管理工作“搭車”為審批的內(nèi)容，不得拆分審批的條件、環(huán)節(jié)，不得逾期實施審批。
四、改革審批方式
(一)簡化審批環(huán)節(jié)。投資項目審批流程整合為立項(項目審批)、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收5個階段。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭組織立項階段的審批，國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭組織用地審批階段的審批，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（或承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門）負(fù)責(zé)牽頭組織規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收階段的審批，各牽頭部門確定本階段涉及的審批和相關(guān)責(zé)任部門。有政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)）或設(shè)立行政審批局的市、縣政府，由其牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門審批工作（以下均統(tǒng)一稱為牽頭部門）。
（二）完善審批前期工作。牽頭部門在開展前期工作中，要結(jié)合投資建設(shè)項目的具體情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對所屬階段涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、供水、排水、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、園林綠化、水土保持、消防、人民防空、海洋、防震、氣象等管理部門職能的，應(yīng)征求相關(guān)主管部門的意見。依法確需相關(guān)主管部門審批的，進(jìn)入審批流程后由牽頭部門組織并聯(lián)審批。
（三）推行并聯(lián)審批。投資項目各環(huán)節(jié)前置或互為關(guān)聯(lián)影響的事項能夠并聯(lián)的，應(yīng)列入并聯(lián)審批事項。審批部門應(yīng)突破審批事項間的界限，提前介入審批流程中的技術(shù)審查內(nèi)容，根據(jù)投資建設(shè)項目的特殊性和審批要求，主動提供與出讓方式、審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等相關(guān)的政策咨詢服務(wù)，編制公開并聯(lián)審批事項和階段服務(wù)指南、審查細(xì)則、審批流程圖，提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的審批服務(wù)。并聯(lián)審批的運行規(guī)范和實施由牽頭部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，申請人向牽頭部門提交申請材料，牽頭部門統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請材料，組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會審，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促并聯(lián)審批部門及時作出審批決定，頒發(fā)、送達(dá)許可證件；并聯(lián)審批部門向牽頭部門提供本部門行政審批的相關(guān)內(nèi)容，及時作出審批決定，頒發(fā)、送達(dá)許可證件，參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會審等，經(jīng)核實需申請人補正材料的，由并聯(lián)審批部門一次性告知申請人。
（四）制定審批規(guī)范。各審批部門應(yīng)通過采用文、表、圖對應(yīng)的形式，站在審批相對人的角度，制定內(nèi)容詳實、一目了然的審批服務(wù)指南、審查細(xì)則和審批流程圖。服務(wù)指南要列明本審批事項名稱、辦理依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、辦事條件、申請材料、辦理基本流程、辦理時限、發(fā)放證照情況（包括證照名稱、樣式，相關(guān)的年檢、政府制定培訓(xùn)和收費等情況）、表格下載、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、責(zé)任追究、辦公時間和地址、狀態(tài)查詢等15個必要要素，以及針對申請人在辦事過程中容易出現(xiàn)的問題予以說明解答，可提供申請材料示范文本、常見錯誤示例。審查細(xì)則要列明審查部門、審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查方式、審查責(zé)任人、審查程序、經(jīng)辦要求、審查期限、相關(guān)文書、審查結(jié)論、備注等11項必要要素，核心內(nèi)容是細(xì)化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級各環(huán)節(jié)審批人員的審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點，提出審查注意事項及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權(quán)和責(zé)任。審批流程圖要以實際應(yīng)用為核心，可用文字或圖表的形式，內(nèi)容詳實、流程清晰、環(huán)節(jié)明確、一目了然、方便辦事。
（五）壓縮審批時限。全面推行限時辦結(jié)制，按照行政審批事項的法定審批時限，結(jié)合審批辦理實際情況，最大限度地精簡重復(fù)審核或功能雷同的審批環(huán)節(jié)和層級，進(jìn)一步壓縮承諾辦理時限。
（六）編制審批流程圖。構(gòu)建投資建設(shè)項目各環(huán)節(jié)相應(yīng)的流程示意圖，流程圖中所列具體事項按項目最大可能辦理手續(xù)設(shè)定。
（七）精簡申報材料。梳理各個審批事項需要提交的相關(guān)證照、申報材料等前置條件（要件），推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及審批事項的信息互通、校驗核對，取消各類無關(guān)的證明材料和繁瑣手續(xù)。申報材料為行政審批實施部門（系統(tǒng)）發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書、行政審批實施部門能夠通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，一律不得要求審批對象提交相關(guān)申報材料，審批對象只負(fù)責(zé)提供批準(zhǔn)文件名稱、文號、編碼等信息供實施部門查詢驗證，不再提交證照或批準(zhǔn)文書的原件或復(fù)印件，其他部門負(fù)有提供審批相關(guān)材料的義務(wù)和責(zé)任。
（八）編制中介服務(wù)事項目錄。全面清理投資項目審批涉及的中介服務(wù)事項，凡沒有法定依據(jù)的項目審批中介服務(wù)和中介機構(gòu)出具的行政許可要件一律取消。編制各環(huán)節(jié)行政審批過程中申請人委托中介機構(gòu)開展的各項服務(wù)事項目錄，實行目錄管理，目錄之外無項目審批中介服務(wù)事項。對申請人按要求自行完成，也可自主委托中介機構(gòu)開展的，行政機關(guān)不得干預(yù)。行政許可機關(guān)不得在法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院決定之外增設(shè)許可中介服務(wù)項目；不得為行政許可申請人指定許可中介服務(wù)；不得限制或變相限制本行政區(qū)域外的許可中介服務(wù)組織開展許可中介服務(wù)；不得將行政許可事項轉(zhuǎn)交許可中介服務(wù)機構(gòu)實施；不得通過設(shè)定特別條件、提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)采信特定許可中介服務(wù)組織的中介服務(wù)等形式，變相為行政許可申請人指定許可中介服務(wù)。
（九）清理中介服務(wù)收費。對沒有法定依據(jù)、屬于部門審批職責(zé)范圍、額外增加申請人負(fù)擔(dān)的中介服務(wù)收費，一律取消；對有法律、法規(guī)依據(jù)但市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)收費，實行市場調(diào)節(jié)價，由委托雙方協(xié)商確定價格；對有法律、法規(guī)依據(jù)但尚未形成充分競爭的中介服務(wù)，其收費按規(guī)定實行政府定價管理，納入政府定價目錄，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。
（十）實行審批與技術(shù)審查分離。推行行政審批與技術(shù)審查相分離，技術(shù)審查委托具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)審查單位承擔(dān)，審查單位對其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)，行政審批機關(guān)實施審批應(yīng)直接采信審查單位提供的結(jié)論，誰審查誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)。
五、保障措施
（一）建立聯(lián)合審批機制。在推行并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，積極探索聯(lián)合評審、聯(lián)合測試、聯(lián)合勘測、聯(lián)合驗收、區(qū)域性評價機制。牽頭部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門召開聯(lián)合審查會議或由有關(guān)部門依據(jù)法定程序限時出具書面意見，對項目申報材料進(jìn)行聯(lián)合審查，形成聯(lián)合審查（驗收）結(jié)果。
（二）實行“一個窗口”受理。加強協(xié)調(diào)配合，打破部門與部門之間、部門上下層級之間的界限,變“多頭受理”為“一口受理”，項目單位按規(guī)定向需要辦理審批事項的部門分別提出申請，每個審批環(huán)節(jié)由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料，統(tǒng)一組織其他相關(guān)聯(lián)部門開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度，在流程限定的時限內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設(shè)單位審批結(jié)果。在實行“一個窗口”受理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集中審核，有條件的市、縣積極推進(jìn)投資建設(shè)項目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，充分授權(quán)，集中辦理。
（三）落實一次性告知制度。受理部門接到申請后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)，將有關(guān)申請材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)審批部門。牽頭部門對屬于本部門實施的行政審批申請應(yīng)及時審查，如需補正應(yīng)在2個工作日內(nèi)答復(fù)。有關(guān)審批部門在接到牽頭部門告知和申請單位的申報材料后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)作出受理或補正的答復(fù)。申請材料齊全、符合要求的，即予辦理;申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性書面告知需補正的內(nèi)容，原則上不得要求第二次補正材料。
（四）建立網(wǎng)上審批平臺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，凡具備網(wǎng)上審批條件的事項，提供全省在線咨詢服務(wù)，及時解答申請人疑問，通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢，提高聯(lián)合審批效率，形成“全共享”工作平臺。
（五）建立審批服務(wù)代辦制。全面落實“三級平臺、兩個代辦”要求，建立完善投資建設(shè)項目審批代辦工作機制，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、政策指引、審批代辦、要素保障、協(xié)調(diào)重大疑難問題等全方位全過程服務(wù)，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦等服務(wù)，切實解決制約企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的突出問題。
（六）建立和完善審批中介服務(wù)誠信體系。進(jìn)一步規(guī)范投資建設(shè)項目中介服務(wù)市場秩序，規(guī)范中介服務(wù)行為，加強對中介服務(wù)行為的監(jiān)管，加大對中介機構(gòu)失信行為的曝光、通報力度。建立中介組織誠信檔案，完善和強化中介服務(wù)的信用監(jiān)管機制，明確中介機構(gòu)信用管理內(nèi)容。對中介機構(gòu)出具假報告、假認(rèn)證等違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的，依法從嚴(yán)懲處。
（七）建立統(tǒng)一收費制度。對投資建設(shè)項目中的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)予以明確，并實行統(tǒng)一收繳，所有收費項目（基金）均應(yīng)在施工圖設(shè)計聯(lián)合審查時逐項核清，并告知項目單位，項目單位在核發(fā)施工許可證之前繳納所有費用。各職能部門積極推進(jìn)落實統(tǒng)一收繳費制度，嚴(yán)禁各相關(guān)部門以任何名義代收其他費用，確保收費工作達(dá)到“統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理”的規(guī)范要求。
六、審批流程
(一)立項階段（政府投資項目審批74個工作日、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)24個工作日、企業(yè)投資項目備案5個工作日）。
1.牽頭部門。發(fā)展改革部門（或承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門）。
2.審批部門。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源或其他承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門。
3.牽頭部門審批事項。政府投資項目建議書審批、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項目備案、項目可行性研究報告審批(含節(jié)能審查)、項目初步設(shè)計或概算審批、投資計劃下達(dá)。國家和省對初步設(shè)計審批有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。
4.審批流程。
（1）政府投資項目審批（不含中介機構(gòu)評估審查）。
項目單位將申請材料報送河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺。發(fā)展改革部門完成建設(shè)項目建議書審批后，送達(dá)項目單位，抄告城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門。
項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件，編制可行性研究報告，將申請材料上報在線平臺，在規(guī)劃、國土資源部門完成并聯(lián)審批后，發(fā)展改革部門完成項目可行性研究報告審批（含節(jié)能審查）并將批復(fù)文件送達(dá)項目單位。
項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件編制初步設(shè)計或概算，并將申請材料上報發(fā)展改革部門，發(fā)展改革部門完成初步設(shè)計或概算批復(fù)，送達(dá)項目單位。
項目單位按照工程進(jìn)度要求，編制投資計劃上報發(fā)展改革部門，發(fā)展改革部門下達(dá)投資計劃后，送達(dá)項目單位。
（2）企業(yè)投資項目核準(zhǔn)（不含中介機構(gòu)評估審查）。項目單位編制項目申請報告后，將申請材料報送河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在規(guī)劃、國土資源部門實行并聯(lián)審批后，發(fā)展改革部門完成項目申請報告核準(zhǔn)，送達(dá)項目單位。
（3）企業(yè)投資建設(shè)工程項目備案。項目單位填寫備案申請表后，將申請材料報送河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，發(fā)展改革部門完成項目備案后，送達(dá)項目單位。
(二)用地審批階段(預(yù)審14個工作日、用地審批24個工作日、供地14個工作日)。
1.牽頭部門。國土資源部門（或承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門）。
2.審批部門。國土資源部門、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障或其他承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門。
3.審批事項。土地轉(zhuǎn)用征收、海域使用權(quán)設(shè)立審核、無居民海島使用審核、國有土地使用權(quán)劃撥、國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓、國有土地使用權(quán)公開出讓、臨時用地審批、海域使用權(quán)招拍掛出讓方案審核。
4.審批流程。
（1）申請。項目單位向市、縣國土資源部門提出用地（用海、用島）申請，經(jīng)政府同意后，由市、縣政府組織供地，使用海域（海島）的按規(guī)定權(quán)限向有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后使用。
（2）供應(yīng)。按照不同的用途，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)采用不同的方式供應(yīng)。
符合劃撥條件的經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)可以劃撥。市、縣國土資源局收到申請后，按規(guī)定在5日內(nèi)出具綜合審查意見，區(qū)分情況起草《受理通知書》、《補正告知書》或《不予受理決定書》。申請受理后，市、縣國土資源局在14個工作日（不含報市、縣政府批準(zhǔn)時間）內(nèi)出具審查意見，報市、縣政府批準(zhǔn)后出具劃撥決定書。
符合協(xié)議出讓條件的可以協(xié)議出讓。市、縣國土資源局收到申請后，按規(guī)定在5日內(nèi)出具綜合審查意見，區(qū)分情況起草《受理通知書》、《補正告知書》或《不予受理決定書》。申請受理后，市、縣國土資源局在14個工作日（不含報市、縣政府批準(zhǔn)時間）內(nèi)出具審查意見，報市、縣政府批準(zhǔn)后與項目單位簽訂協(xié)議出讓合同。
符合公開出讓條件的國有土地使用權(quán)公開出讓的審批權(quán)限在市、縣政府。市、縣國土資源局收到申請后，按規(guī)定在5日內(nèi)出具綜合審查意見，區(qū)分情況起草《受理通知書》、《補正告知書》或《不予受理決定書》。申請受理后，市、縣國土資源局在10個工作日（不含報市、縣政府批準(zhǔn)時間）內(nèi)出具審查意見，報市、縣政府批準(zhǔn)后與用地單位簽訂土地出讓合同。
(三)規(guī)劃許可階段（42個工作日）。
1.牽頭部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（或承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門）。
2.審批部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃（或承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門）、環(huán)境保護(hù)、公安機關(guān)消防、人民防空、城市園林綠化、教育、文物、國家安全、安全生產(chǎn)、氣象、地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理（市容環(huán)衛(wèi)）、水利、宗教等主管部門。
3.牽頭部門審批事項。建設(shè)工程設(shè)計方案（修建性詳細(xì)規(guī)劃）審定、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃類許可（臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可）、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
4.審批流程。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在42個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批，并向建設(shè)單位發(fā)出審批結(jié)果通知。階段牽頭部門向建設(shè)單位正式發(fā)出通知后，并聯(lián)審批部門應(yīng)在辦事指南規(guī)定的時間內(nèi)完成審批，并將有關(guān)審查意見、審批文件反饋牽頭部門。
(四)施工許可階段(42個工作日)。
1.牽頭部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門（或承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門）。
2.審批部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門（或承擔(dān)相關(guān)審批職能的部門），發(fā)展改革、國家安全、安全生產(chǎn)、公安消防、人民防空、市政管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市排水等主管部門。
3.牽頭部門審批事項。建筑工程施工許可。
4.審批流程。建筑工程施工許可階段的審批時限共42個工作日。自住房城鄉(xiāng)建設(shè)或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門正式向建設(shè)單位發(fā)出受理通知后第2天開始計時。并聯(lián)審批部門應(yīng)在辦事指南規(guī)定的時間內(nèi)完成審批，并將有關(guān)審查意見、審批文件送達(dá)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門在15個工作日完成審批，通報公安消防機構(gòu)。公安消防機構(gòu)在20日完成建設(shè)工程消防設(shè)計備案，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門反饋結(jié)果。住房城鄉(xiāng)建設(shè)或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門將有關(guān)審批、備案結(jié)果向建設(shè)單位發(fā)出審批通知。
由建設(shè)單位委托中介組織進(jìn)行的有關(guān)事項所需時間，不計入本階段審批流程時限內(nèi)。
(五)竣工驗收階段(22個工作日)。
1.牽頭部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門（或承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及各專業(yè)工程相關(guān)審批職能的部門）。
2.審批部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門（或承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及各專業(yè)建設(shè)工程相關(guān)審批職能的部門），教育、國家安全、環(huán)境保護(hù)、水利、人防、氣象、地震、公安消防、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市園林綠化等主管部門。
3.牽頭部門審批事項。建設(shè)工程竣工驗收備案。
4.審批流程。竣工驗收階段的審批時限共22個工作日（房地產(chǎn)開發(fā)項目32個工作日）。建設(shè)單位組織竣工驗收形成《建設(shè)工程竣工驗收報告》，并經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》后，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門提出申請。自住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門正式向建設(shè)單位發(fā)出受理通知后第2天開始計時。并聯(lián)審批部門應(yīng)在辦事指南規(guī)定的時間內(nèi)完成審批，并將有關(guān)審查意見、審批文件送達(dá)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或各專業(yè)建設(shè)工程主管部門在22個工作日（房地產(chǎn)開發(fā)項目32個工作日）內(nèi)完成備案或者審批，并向建設(shè)單位發(fā)出通知。
七、組織實施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其部門要高度重視，認(rèn)真組織實施。按照本《實施辦法》要求，研究制定本級本部門具體實施方案，細(xì)化改革措施，明確責(zé)任分工，確保落實到位。上級政府及其部門要加強對下級政府及對口部門的指導(dǎo)和督促檢查，確保政策措施落地生效。
（二）明確責(zé)任。各級機構(gòu)編制和發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目審批流程再造改革的總體組織協(xié)調(diào)工作。各環(huán)節(jié)牽頭部門負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)行政審批工作的組織實施，以及本環(huán)節(jié)并聯(lián)審批事項流程運轉(zhuǎn)協(xié)同規(guī)范工作。各聯(lián)辦審批部門負(fù)責(zé)本部門專項審批的承辦、并聯(lián)審批事項的協(xié)同落實工作。各部門要按照職責(zé)分工，落實牽頭部門主體責(zé)任和聯(lián)辦部門協(xié)同責(zé)任，建立運行協(xié)調(diào)配合機制，審批通報溝通機制。要堅持問題導(dǎo)向，對企業(yè)和群眾提出的意見建議要及時研究解決。由審批局或政務(wù)服務(wù)中心牽頭的審批環(huán)節(jié)，審批局或政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實施工作。
(三)探索創(chuàng)新。各地要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，在實施審批和辦理相關(guān)事項過程中，要以本《實施辦法》為指導(dǎo)，切實抓住開展優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程改革的本質(zhì)和關(guān)鍵，堅持因地制宜，積極探索創(chuàng)新，對投資建設(shè)項目審批流程進(jìn)行再優(yōu)化，最大限度優(yōu)化辦事流程、精簡申報材料、壓縮辦理時限。
(四)強化督導(dǎo)。建立全過程、高效率、可核實的督導(dǎo)落實機制，推動改革措施早落地、見實效。省政府有關(guān)部門將適時對本《實施辦法》落實情況進(jìn)行專項督查，委托第三方機構(gòu)對改革落實情況進(jìn)行測評。要強化獎懲，對落實成效突出的予以表揚，對推諉扯皮，落實不力的，進(jìn)行通報批評，問題嚴(yán)重的進(jìn)行行政問責(zé)；對違反制度規(guī)定，本《實施辦法》之外違規(guī)審批，不作為、亂作為、慢作為的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
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