馬鞍山市當(dāng)涂縣引入社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù) 以用定治：礦坑治理豁然開朗
很難想像，曾經(jīng)山體裸露荒蕪、邊坡參差不齊，一眼望去殘破蕭索的廢棄礦坑，如今變成了綠植漫山遍野、游客紛至沓來，人聲鼎沸的動(dòng)物園。
在安徽省馬鞍山市，大青山野生動(dòng)物世界是一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)?/font>“網(wǎng)紅”打卡地。除了與各類動(dòng)物互動(dòng)外，游客在這里還可以體驗(yàn)到包括玻璃漂流、水上摩托、空中滑索等眾多游樂項(xiàng)目。從昔日的“生態(tài)傷疤”，到今朝的“網(wǎng)紅”樂園，這種令人驚艷的蝶變是如何發(fā)生的？
1.廢棄礦坑治理難題不少
進(jìn)入當(dāng)涂縣大青山野生動(dòng)物世界，沿坡而上，映入眼簾的便是一片寬廣的水面。水面上玻璃棧道、漂流軌道修建完善，而水面一側(cè)則是已經(jīng)復(fù)綠的山體斜坡。
事實(shí)上，這片水面的所在位置，便是國(guó)安采石場(chǎng)形成的巨大礦坑所在。2002年以來，歷經(jīng)十多年的開采，國(guó)安采石場(chǎng)這座露天礦山內(nèi)形成了一個(gè)東西長(zhǎng)330米、南北寬300米的不規(guī)則礦坑，損毀土地面積達(dá)5.5萬平方米。
2017年10月，國(guó)安采石場(chǎng)礦山閉坑。原有的采石場(chǎng)不復(fù)存在，但這個(gè)落差超過100米的礦坑，卻猶如當(dāng)涂縣生態(tài)環(huán)境的“傷疤”，留在了當(dāng)?shù)亍?/span>
“我就是馬鞍山人，采石場(chǎng)之前開采使用過炸藥，所以山體松動(dòng)明顯。此外就是閉坑的時(shí)候環(huán)境條件特別差，當(dāng)?shù)氐闹V語‘晴天滿身土，雨天滿身泥’便是周邊居民的真切生活感受。”大青山動(dòng)物園辦公室主任王燕萍說。
如此巨大的礦坑，誰來進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，以哪種方式來修復(fù)，巨額的修復(fù)資金從哪里來？對(duì)于當(dāng)時(shí)的當(dāng)涂縣來說，國(guó)安采石場(chǎng)留下的大礦坑絕不僅僅是一個(gè)地表的大窟窿，更是修復(fù)主體、修復(fù)技術(shù)和修復(fù)資金的“大窟窿”。
既然當(dāng)?shù)卣Y源有限，那么能否嘗試借助外力？于是，經(jīng)過再三研究，當(dāng)涂縣嘗試走一條新路。
“縣里決定通過招商引資，引入社會(huì)資本參與廢棄礦山修復(fù)，探索一條利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的新路徑。”當(dāng)涂縣副縣長(zhǎng)吳超向記者介紹當(dāng)年的選擇。
2.政府引導(dǎo)社會(huì)資本介入
廢棄礦山不姓“廢”，“為治而治”礦坑只會(huì)變成沉重的包袱，而“以用定治”礦坑便能夠成為潛在的財(cái)富。以用定治，不變的是地點(diǎn)，變的是觀念，國(guó)安采石場(chǎng)廢棄礦坑的生態(tài)修復(fù)便是最好的例證。
國(guó)安采石場(chǎng)盡管地表破壞嚴(yán)重，但由于位于李白墓園、青山風(fēng)景區(qū)周邊，旅游資源豐富，交通便捷。充分發(fā)揮采石場(chǎng)的這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)已有的礦坑進(jìn)行巧妙利用，成為礦坑修復(fù)治理的關(guān)鍵。
轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在2015年。當(dāng)年，大青山野生動(dòng)物世界項(xiàng)目被引入當(dāng)涂縣。圍繞如何做好廢棄礦山修復(fù)的旅游文章，當(dāng)涂縣一次次與項(xiàng)目企業(yè)協(xié)商，并邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證，引導(dǎo)企業(yè)將廢棄礦山打造成一個(gè)集休閑娛樂、動(dòng)物觀賞、動(dòng)物科普于一體的綜合性旅游項(xiàng)目。
王燕萍告訴記者，在與當(dāng)?shù)卣姆磸?fù)交流中，企業(yè)意識(shí)到，國(guó)內(nèi)動(dòng)物園很多，特殊的礦坑也很多，但能做到與礦山生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的動(dòng)物園卻很少。“如果能把礦坑修復(fù)，對(duì)于動(dòng)物園來說，將會(huì)起到畫龍點(diǎn)睛的作用。”王燕萍說。
經(jīng)過多輪磋商，項(xiàng)目企業(yè)同意將廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)納入大青山野生動(dòng)物世界項(xiàng)目建設(shè)中。2018年開始，由當(dāng)涂縣政府主導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)，安徽大青山野生動(dòng)物世界管理有限公司對(duì)廢棄礦山及周邊地質(zhì)環(huán)境實(shí)施綜合整治及旅游開發(fā)。
“我們投資1.8億元用于礦坑生態(tài)治理，治理項(xiàng)目2020年4月完工，治理修復(fù)面積120畝，目前，綠地覆蓋率達(dá)到76%。”王燕萍介紹，礦坑修復(fù)費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)。
利用市場(chǎng)化方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，當(dāng)涂縣生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、副局長(zhǎng)業(yè)德平認(rèn)為大青山野生動(dòng)物世界項(xiàng)目意義非凡：“在修復(fù)的同時(shí)謀劃利用，讓修復(fù)與利用同步，可以說是一個(gè)在恢復(fù)綠水青山的同時(shí)享有金山銀山的樣本。”
為了加速項(xiàng)目落地，當(dāng)涂縣成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)園區(qū)外停車場(chǎng)等配套附屬設(shè)施建設(shè)，依規(guī)允許投資方將治理工程中產(chǎn)生的石料用于本工程建設(shè)。
“縣生態(tài)環(huán)境分局工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看項(xiàng)目情況，為企業(yè)環(huán)評(píng)文本提出修改建議，幫助企業(yè)立項(xiàng)后一個(gè)半月內(nèi)取得環(huán)評(píng)批復(fù)，保障了這一項(xiàng)目盡快落地發(fā)揮效益。”業(yè)德平告訴記者。
3.實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一
2020年5月，礦坑生態(tài)治理項(xiàng)目完成后的第一個(gè)月，大青山野生動(dòng)物世界正式對(duì)外開放。除去野生動(dòng)物展示區(qū)、國(guó)際馬戲表演區(qū)等常規(guī)展示項(xiàng)目，大青山野生動(dòng)物世界利用礦坑原有地形地貌，建成花山瑤池戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)，并將瀑布、觀景臺(tái)、玻璃棧道、李白雕像等多元素納入其中。
礦山修復(fù)與動(dòng)物園結(jié)合的效果極其亮眼。目前，入園游客已達(dá)90萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.35億元。“其中廢棄礦山治理開發(fā)項(xiàng)目為園區(qū)增加游客量30%以上，為企業(yè)增加了近5000萬元的旅游收入。”王燕萍介紹。
大青山野生動(dòng)物世界的建成，為當(dāng)?shù)貛淼牟粌H僅是經(jīng)濟(jì)收入。數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?/font>300多人就業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)了800多人就業(yè)。同時(shí)，大青山野生動(dòng)物世界也成為了馬鞍山市陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)站，先后救護(hù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物16種29只。
“改善了礦山周邊生態(tài)環(huán)境，提升了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。”吳超對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)道。
馬鞍山因鋼立市，數(shù)十年的發(fā)展經(jīng)歷了“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的過程。長(zhǎng)期不斷的開采，以及部分小型礦業(yè)公司的無序開采，類似國(guó)安采石場(chǎng)礦坑的“生態(tài)傷疤”在馬鞍山留下很多。
事實(shí)上，國(guó)安采石場(chǎng)礦坑的蝶變只是馬鞍山礦坑綜合治理的一個(gè)縮影。近年來，馬鞍山市按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜建則建、宜生態(tài)則生態(tài)”的原則，根據(jù)每個(gè)礦山的類型、規(guī)模、開采方式和地理位置，實(shí)施“一礦一策”的精準(zhǔn)修復(fù)，一系列礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的實(shí)踐正在馬鞍山生動(dòng)開展。
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