《方案》提出加大替代燃料利用。支持工業窯爐利用塑料、橡膠、生物質燃料、衍生燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善農林廢棄物規模化回收、垃圾源頭分類等上游產業鏈配套，形成供給充足穩定的衍生燃料制造新業態，提升水泥、墻體材料等行業燃煤替代率。
《方案》提出加快清潔能源應用。優化建材行業能源消費結構，促進能源消費清潔低碳化。鼓勵平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、耐火材料、礦物棉等行業企業實施生物質天然氣、電氣化改造提升，提高生物質天然氣和電的使用比例。支持有條件的建材企業利用焦爐煤氣、生物質熱風和鋼廠、電廠工業余熱，進行能源替代。支持建材企業利用廠房屋頂、自有礦山建設太陽能利用、分布式發電設施等，鼓勵企業與第三方公司合作探索建設微電網、微能網，提高綠色能源“自給”能力。
《方案》提出提高能源利用效率。推動電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業窯爐等的節能改造，全面提升重點用能設備能源效率。鼓勵企業繼續加大窯爐保溫、低溫余熱發電、余熱制冷、超低溫余熱梯級利用等改造升級，進一步提升能源綜合利用水平。支持企業建設能源管控中心，完善能源管理體系，提高能源管理水平。樹立能效領跑者標桿，發揮工業診所作用，開展重點行業能效對標達標。
原文如下
一、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）主要目標
二、重點任務
（一）強化總量控制
（二）推動原料替代
（三）調整用能結構
（四）加快技術創新與應用
（五）推動綠色制造
三、保障措施
（一）加強統籌協調
（二）強化政策引導
（三）增強計量監測能力
（四）營造良好環境
石家莊市建材行業碳達峰實施方案
建材行業是重要的基礎原材料產業，在國民經濟和社會發展中占有重要地位，也是工業領域能源消耗和碳排放的重點行業。為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和的決策部署，切實做好我市建材行業碳達峰工作，根據國家《建材行業碳達峰實施方案》（工信部聯〔2022〕149號）、《河北省建材行業碳達峰實施方案》（冀工信原〔2023〕85號），結合我市實際制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照市委市政府決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題，堅持系統思維，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，圍繞建材行業碳達峰總體目標，以深化供給側結構性改革為主線，以總量控制為基礎，以提升資源能源綜合利用水平為關鍵，以節能低碳技術改造和創新應用為動力，突出重點行業、重點領域、重點企業，著力優化產業結構，發展綠色低碳產品，高附加值產品，全面提升建材行業綠色低碳發展水平，確保如期實現碳達峰。
（二）基本原則
堅持政府引導，市場主導。發揮政策引導作用，統籌整合綠色低碳要素資源，健全激勵約束機制，推動綠色低碳發展，促進碳資產價值實現。發揮市場資源配置的決定性作用，突出企業主體地位，強化企業責任意識，調動企業積極性，鼓勵有條件的企業率先達峰。
堅持分類施策，重點突破。立足行業實際，注重分類施策，以水泥、建筑陶瓷、石墨碳素、玻璃等行業為重點，充分發揮資源循環利用優勢，加大力度實施產品換代升級，推進原燃料替代，推進節能降碳，實現碳減排重大突破。
堅持創新引領，數字支撐。強化源頭減碳、過程降碳和技術低碳，加快節能低碳技術、產品和工藝裝備的開發與推廣應用，推進綠色低碳與新一代信息技術協同創新，加強能源管控和新能源應用，夯實建材行業綠色低碳轉型基礎，增強創新發展動力。
堅持統籌協調，有序推進。加強頂層設計，推動產業鏈上下游協同和產業間耦合發展，促進減污降碳協同增效。強化部門協作，創新工作機制，統籌碳達峰與行業平穩運行，保障產業鏈供應鏈安全，科學有序推進碳達峰工作。
（三）主要目標
“十四五”期間，建材產業結構優化取得明顯進展，節能低碳技術持續推廣，綜合利用水平大幅提高，行業綠色低碳水平顯著增強，水泥、陶瓷、玻璃等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，形成一批綠色低碳標桿，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3％以上。“十五五”期間，建材行業綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術得到普遍推廣應用，原燃料替代水平大幅提高，能源結構進一步優化，基本建立綠色低碳循環發展的產業體系，確保2030年前建材行業實現碳達峰。
二、重點任務
（一）強化總量控制
1.加快低效產能退出。嚴格執行能耗、環保、質量、安全、技術等法規標準，依法依規推動不達標產能退出。加強日產2500噸及以下新型干法水泥熟料生產線（特種水泥生產線除外）、直徑3.5米（不含）以下水泥磨機和規模100萬噸／年以下水泥粉磨站、10萬噸／年（含）石灰生產企業的節能監察、環保檢查和質量監管，倒逼企業加快改造升級。發揮建材行業規范條件公告作用，引導社會資源向優勢企業匯集，鼓勵行業骨干企業開展兼并重組和產能整合，優化生產資源配置和行業空間布局。
2.防范過剩產能新增。嚴落落實水泥、平板玻璃行業產能置換政策，嚴格執行產能置換比例，嚴禁批小建大、批建不符，堅決遏制違規新增產能。加強建筑陶瓷、石灰、墻體材料等行業管理，規范行業發展秩序，防范產能過剩。支持優勢水泥、陶瓷企業整合市內外產能，在市外兼并重組、投資布局。鼓勵建材龍頭企業“走出去”，開展國際產能合作。鼓勵墻體保溫材料、玻璃、石灰、涂料等建材企業開發并轉產綠色低碳產品。
3.嚴格水泥錯峰生產。落實《工業和信息化部 生態環境部關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》要求，完善錯峰規則，建立水泥常態化錯峰生產機制。科學研判市場形勢，分類指導、差異管控，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，避免水泥熟料生產排放與取暖污染排放疊加，保障生產平穩運行和市場供應充足。強化監督檢查，健全激勵約束機制，充分調動企業依法依規執行錯峰生產的積極性。
（二）推動原料替代
4.減少水泥碳酸鹽用量。在保障水泥產品質量的前提下，提高水泥熟料生產中鋼渣、電石渣、粉煤灰、鐵尾礦等非碳酸鹽原料比重，減少石灰石資源用量，全面降低水泥生產工藝過程中的二氧化碳排放。加快高貝利特水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥等低碳水泥新品種的推廣應用。研發含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥、納米固廢凝膠等材料，降低石灰石用量。
5.提高固廢綜合利用水平。鼓勵以高爐礦渣、粉煤灰、脫硫石膏等工業固體廢棄物為主要原料的超細粉替代普通混合材，提高水泥粉磨過程中固廢資源替代熟料比重，減少水泥熟料消耗量。支持水泥窯協同處置城市生活垃圾、污泥和有毒有害廢棄物，提升混凝土、墻體材料、建筑陶瓷、道路廣場用磚等產品生產消納工業固廢水平。加強工業固廢的梯級利用，開發固廢新產品新應用，推動工業固廢的原料化。開展尾礦資源化利用，在有條件的縣布局鋼渣、礦渣、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用及固廢制砂石骨料等生產基地。
6.推動建材產品減量化使用。提高水泥產品質量和應用水平，加大高性能混凝土、綠色建筑凝膠產品推廣應用力度，促進水泥減量化使用。以市場為導向，增加工程專用建材產品品種，豐富裝飾裝修材料貨架產品供應，避免產品性能過度。大力發展裝配式建筑結構部件，增加混凝土墻體、疊合樓板、樓梯、內隔墻體等的工廠預制化率，減少施工浪費。以建筑新材料的精準高效使用，降低水泥使用量。
（三）調整用能結構
7.加大替代燃料利用。支持工業窯爐利用塑料、橡膠、生物質燃料、衍生燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善農林廢棄物規模化回收、垃圾源頭分類等上游產業鏈配套，形成供給充足穩定的衍生燃料制造新業態，提升水泥、墻體材料等行業燃煤替代率。
8.加快清潔能源應用。優化建材行業能源消費結構，促進能源消費清潔低碳化。鼓勵平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、耐火材料、礦物棉等行業企業實施生物質天然氣、電氣化改造提升，提高生物質天然氣和電的使用比例。支持有條件的建材企業利用焦爐煤氣、生物質熱風和鋼廠、電廠工業余熱，進行能源替代。支持建材企業利用廠房屋頂、自有礦山建設太陽能利用、分布式發電設施等，鼓勵企業與第三方公司合作探索建設微電網、微能網，提高綠色能源“自給”能力。
9.提高能源利用效率。推動電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業窯爐等的節能改造，全面提升重點用能設備能源效率。鼓勵企業繼續加大窯爐保溫、低溫余熱發電、余熱制冷、超低溫余熱梯級利用等改造升級，進一步提升能源綜合利用水平。支持企業建設能源管控中心，完善能源管理體系，提高能源管理水平。樹立能效領跑者標桿，發揮工業診所作用，開展重點行業能效對標達標。
（四）加快技術創新與應用
10.加強先進適用技術開發應用。研究具有我市特色的水渣、鋼渣、尾礦、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業固廢高值高效利用技術，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土、土壤改良劑、納米新材料等技術研發推廣，支持企業開發新型低碳建材品種。開展工業窯爐全氧、富氧燃燒、余熱冷淬試驗研究，加強中低品位余熱開發利用，加快氣凝膠材料研發和推廣應用。鼓勵企業加強對外合作，開發建材固碳、生物固碳產品，承擔國家重大節能降碳技術攻關與試驗。
11.加大節能降碳技術裝備推廣。水泥行業加快推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節能粉磨、高效節能風機、智能泵送系統等節能技術裝備；玻璃行業加快推廣浮法玻璃一窯多線、超細砂智能制備等工藝技術及裝備；陶瓷行業加快推廣連續球磨機、雙層大型寬體窯爐、干法制粉、增材制造等工藝及裝備；石灰行業加快推廣雙膛立窯、預熱器等節能技術裝備；墻體材料行業加快推廣窯爐密封保溫節能技術裝備，提高磚瓦窯爐裝備水平。加強國家鼓勵節能低碳技術裝備推廣，積極推動節能降碳技術改造項目。
12.加快節能降碳數字賦能。推進建材行業與新一代信息技術深度融合，通過工業互聯網、大數據和人工智能等應用，優化窯爐溫度曲線和原料精準混配，優化磨機、風機、空壓機等系統用電的精準控制，降低資源能源消耗，提高產品質量。發揮企業能源管控中心作用，用數字化手段優化能源利用，提升能源效率和企業效益。鼓勵企業開展碳排放在線實時監測的探索應用，追蹤重點產品全生命周期碳足跡。培育一批面向建材行業數字化轉型的服務提供商，推動建材行業綠色低碳數字化建設。
（五）推動綠色制造
13.建設綠色低碳工廠。開展水泥、平板玻璃、建筑陶瓷行業環保績效創A,到2025年行業重點企業全部達到環保績效A級標準，鼓勵企業編制綠色低碳發展報告，開展碳排放核算，積極參與碳排放交易。全面開展清潔生產審核和認證，推動一批重點企業達到國際清潔生產領先水平。推進建材行業綠色工廠創建，力爭2025年國家級綠色工廠達到5家。
14.發展綠色循環基地。鼓勵有條件的縣區依托大型建材、鋼鐵等企業規劃建設綠色建材生產基地，推動鋼鐵、焦化、建材、電力等產業耦合發展。支持基地發展綠色預拌砂漿、建筑部品部件、節能墻材、高質量透水磚等下游深加工產品，推進基地內能源資源的梯級利用和產業循環鏈接。推動基地綠色運輸，支持基地鐵路專用線建設，基地大宗物料產品中長途運輸優先采用鐵路，中短途運輸鼓勵采用管廊、新能源車，廠區內物流運輸加快建設皮帶、軌道、輥道運輸系統，減少廠內物料倒運及汽車運輸量。支持大型建材企業參與周邊石灰石等礦產資源整合，促進企業生產、礦山開發和環保治理協同發展。
15.推廣綠色建材產品。加強綠色建材產品認證工作，推進綠色建材產品全生命周期評價，提高綠色建材產品質量。大力推行綠色設計，培育一批綠色建材產品生產骨干企業，擴大綠色建材產品供給。落實國家、省政府采購政策積極推廣綠色建筑和綠色建材，大力發展裝配式、智能化等工業化建造方式，促進綠色建筑與綠色建材協同發展，促進我市宜居綠色低碳城市建設。開展綠色建材下鄉活動，助力美麗鄉村建設。提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節能玻璃、綠色保溫材料、節能墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。
三、保障措施
（一）加強統籌協調。
各相關部門要加強協同配合，細化工作推進措施，著力抓好各項任務落實，全面統籌推進建材行業碳達峰工作。各縣(市、區)要高度重視，壓實工作責任，嚴格落實節能、環保、質量、安全等相關政策法規，結合縣(市、區)實際，統籌做好行業發展和碳達峰工作。充分發揮行業協會、科研院所、產業聯盟等各方作用，做好各項工作支撐。重點企業要發揮表率作用，結合自身實際，研究制定碳達峰實施方案，明確碳達峰時間表和路線圖，加大技術創新力度，逐年降低碳排放強度，加快低碳轉型升級。
（二）強化政策引導。
嚴格落實水泥玻璃產能置換辦法和建材行業兩高項目節能、環保源頭審查規定，加強事中事后監管，依法依規查處違規新增產能。完善差別電價、階梯電價、懲罰性電價等綠色電價政策，實行差別化管控政策，強化產業和環保政策協同。充分發揮財政資金引導作用，加大對碳減排技術研發、節能降碳改造、碳捕集利用與封存以及綠色節能建筑示范、綠色建材產品采購等支持力度。落實國家綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，加大綠色建材認證和評價產品的采購力度。落實《綠色信貸指引》、《能效信貸指引》等制度，在依法合規、風險可控、商業可持續前提下，鼓勵金融機構按照市場化原則對節能降碳效果顯著的建材生產項目和綠色建材消費等提供融資服務，研究開發與碳資產相關的金融產品。強化企業社會責任意識，健全企業碳排放報告與信息披露制度，鼓勵重點企業編制綠色低碳發展報告，完善信用評價體系。
（三）增強計量監測能力。
加強能耗統計監測，開展重點用能企業能源計量審查，推動相關計量器具智能化、數字化和網絡化，完善重點用能單位能耗在線監測，建立健全滿足碳核算要求的能源統計計量體系。加強計量、認證、檢驗檢測等質量基礎設施建設，鼓勵協會、聯盟制定節能降碳相關團體標準，支持高校、科研機構開展建材重點行業、重點產品碳排放方法研究，夯實碳排放統計監測工作基礎。落實省碳排放統計核算制度，推廣國家建材重點行業碳減排技術指南，推動建材行業將溫室氣體管控納入環評管理。
（四）營造良好環境。
充分發揮行業協會、科研院所、產業聯盟、高校等機構作用，利用多種渠道、多種方式，組織不同層次、不同形式的碳達峰法律法規、政策、標準宣貫培訓，增強企業綠色低碳轉型自覺性，提高公眾采購使用綠色建材產品意識。強化技術技能人才職業培訓，加快“雙碳＂領域人才培養，推動“雙碳“政策扎實落地。發揮建材骨干企業、科研院所等資源作用，依托相關部門碳達峰公共服務平臺，提供碳排放核算、測試評價、技術推廣等綠色低碳服務。強化示范引領，深入挖掘綠色低碳發展典型案例，廣泛交流，形成可復制、可推廣、可借鑒的寶貴經驗。積極推動建材行業環保設施和節能降碳設施向公眾開放，提高公眾參與度，增強公眾認同感。
