城市生活污水集中收集率和污水處理廠進水濃度問題的思考

城市污水處理廠進水濃度偏低的問題受到行業的高度關注，研究確認普遍存在的管網沉積衰減、非生活污水稀釋及其“氧化性”對生活污水還原性污染物的氧化還原衰減等是城市污水處理廠進水BOD濃度偏低的根本原因，而沉積衰減、氧化還原衰減及非生活污水擠占管網和污水處理廠容積導致的污水溢流排放則是城市生活污水集中收集率偏低的重要原因，是我國排水系統有別于歐美發達國家的最典型特征。生活污水中的有機氮磷會隨著污染物衰減過程而釋放到水中，導致管道積泥呈現高碳低氮磷特征，也會直接影響污水處理廠進水的碳氮磷比例。提出綜合采取工程措施和技術手段實現，是現階段快速實現污水處理廠進水BOD濃度和城市生活污水集中收集率提升的重要舉措，對恢復污水處理廠正常的碳氮磷比例關系具有重要的工程價值。

經過多個五年規劃的全面推進，我國城市污水處理設施得到快速普及，污水處理率得到大幅度提升，但污水處理廠進水濃度偏低的問題還比較普遍，污水直排問題仍時有發生，與綠色高質量發展的國家戰略導向存在較大差距。2019年住房城鄉建設部、生態環境部、國家發改委聯合印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》，提出“三個基本消除”（直排口、空白區、黑臭水體）和“兩個提升”（城市生活污水收集效能、污水處理廠進水BOD濃度）的工作要求，排水行業逐步實現了由污水處理向污水收集、由水量處理向污染物處理的轉變；2022年住房城鄉建設部、生態環境部、國家發改委、水利部聯合印發的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》更進一步明確提出城市生活污水集中收集率力爭達到70%和進水BOD濃度高于100mg/L的污水處理規模達到90%以上的目標要求，對排水行業效能提升提出了更高要求。系統識別污水處理廠進水濃度和排水系統效能偏低的真正原因，合理選用工程措施和技術手段，快速實現進水濃度和污水收集轉輸效能提升的目標要求，成為綠色高質量發展新時代背景下排水行業的重大需求與挑戰。

01 排水管網的建設運行現狀與問題

1.1 分流制成為我國排水系統的主要形式

近年來我國城市排水管網的建設進度基本實現了與污水處理能力增長率持平，根據住房城鄉建設部《城市建設統計年鑒》，2021年設市城市污水管道和雨水管道長度為36.68萬公里和33.48萬公里，分別達到2012年16.44萬公里和14.49萬公里的2.23倍和2.31倍，年增長率可達5%~10%，與6%~8%左右的年均污水處理規模增長率基本相當。另外，我國的分流制管網占比要明顯高于日本、美國、德國等發達國家大都市水平，尤其是隨著分流制管網建設和雨污分流改造工作的持續推進，合流制管道長度占排水管道總長度的比例也已經由2012年的接近27%降低至2021年的低于12%，合流制已經不再是我國城市排水管網的主要形式。2012-2018年我國的合流制管網長度一直處于10.30~11.10萬公里上下浮動，而2019年提質增效工作推進以來，合流制管網總長度呈現逐年降低的趨勢，2021年已經降低至9.25萬公里，充分體現了各地雨污分流改造工作的努力與成效，也顯現了在城市建成區，尤其是老舊城區開展雨污分流改造工作的實施難度。圖1為2012-2021期間設市城市污水管道、雨水管道和合流制管道長度的變化曲線。

1.2 污水水質的季節性差異并不顯著

無論是合流制管網還是分流制污水管網，旱季的核心功能都是居民生活污水污染物的收集轉輸，因此在沒有雨水排入摻混的情況下，污水處理廠進水應表現出相對較高的濃度水平；而降雨期間因雨水排入稀釋，合流制管網服務范圍內的污水處理廠進水濃度會明顯低于旱季水平。為此以全國2000多座城市污水處理廠7月（代表雨季水平）和12月（代表旱季水平）的進水BOD濃度為例進行分析，結果表明12月進水BOD大于150 mg/L的污水處理廠數量和規模占比分別為16.7%和22.7%，意味著旱季進水BOD濃度相對較高的污水處理廠占比并不高，大部分并沒有顯示出非降雨期間應有的高濃度水平，而且近年來部分城市還出現了旱季濃度降低的趨勢，可能與入河排污口旱季過度截污，大量低濃度非生活污水截流排入污水管網造成的污水稀釋等做法直接相關；而7月進水BOD小于50 mg/L的污水處理廠數量和規模占比分別為16.8%和11.2%，雨季進水濃度降低的問題也并不顯著，降雨對BOD的影響并不突出。以上數據分析結果表明，合流制并非我國污水處理廠進水濃度偏低的根本原因，大部分污水處理廠雨季并未呈現出明顯的降雨稀釋問題，而旱季也并沒有表現出應有的高濃度水平，污水處理廠旱季濃度提升必將成為今后提質增效工作的重要內容。

02 低收集率及污水低濃度的成因分析

2.1 關于城市生活污水集中收集率

城市生活污水集中收集率是應對排水行業綠色高質量發展戰略導向，實現排水行業由水量處理考核向污染物收集處理考核轉變的重要指標，也是排水行業管理方式轉變的一次探索。該指標于2019年通過《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》政策文件首次向社會公開，2021年4月住房城鄉建設部、國家統計局《城市（縣城）和村鎮建設統計調查制度》正式向社會公布了該指標的定義和核算方法，即報告期內向污水處理廠排水的城區人口占城區用水總人口的比例，計算公式表述為：

其中，人均日生活污染物排放量指每人每天排放的生活污水污染物的量，以BOD計，根據《室外排水設計規范》(GB50014-2006)確定為45g/(人·d)，各地也可根據中國城鎮供水排水協會團體標準《城鎮居民生活污水污染物產生量測定》（T/CUWA 10101—2021）開展測定并提出修改建議。

根據公式(1)和(3)，城市生活污水集中收集率計算公式最終可表述為：

根據公式(4)，其分母是指居民日常生活產生，隨污水排放并應被污水處理廠收集處理的污染物量，而分子則是指城鎮污水處理廠接納的生活污水污染物總量，也即城市生活污水集中收集率可以更直觀的表征為污水處理廠收集的生活污水污染物量占應收集生活污水污染物量的比值。生活污水污染物在管網系統內沉積、反應衰減，以及非生活污水擠占污水管道和污水處理廠所致的生活污水溢流排放流失都可能是造成污水處理廠進水濃度和城市生活污水集中收集率偏低的直接原因。

2.2 管網沉積對濃度和收集率的影響

污水收集系統污染物的沉積衰減會同時影響污水處理廠進水濃度和城市生活污水集中收集率指標，尤其是沉積物的厭氧水解和降雨沖刷入河，是導致很多城市生活污水集中收集率長期偏低的重要原因。

化糞池不一定會成為污染物衰減的主要貢獻者。化糞池是城市排水系統不健全階段的重要產物，作為城市污水收集系統重要的源頭“沉淀池”，正常運維的化糞池通�？梢匀コ�60%~80%的SS和20%~30%的COD。但化糞池對污染物的去除能力與運維狀態，尤其是實際停留時間直接相關，按規范要求化糞池一般應3~12個月進行清掏，因此剛投入運行或定期清掏的化糞池，實際停留時間相對較長，對污染物的去除效率一般也相對較高。但由于權屬和相關費用問題，我國大部分居民小區的化糞池通常只有在出現冒溢或其他事故時才會進行清掏作業，從而導致許多化糞池長期被沉淀物填滿，變成了污水的常規排放通道，基本不具備污染物沉淀去除的功效。因此化糞池的污染物去除效率評價，一般應兼顧化糞池的運維和清掏狀況。

低流速管網可能成為污染物沉積的重要場所。污水收集管網，尤其是合流制管網也會成為生活污水污染物的重要“沉淀池”，其沉淀狀況與管網日常運行流速直接相關。《室外排水設計標準》GB 50014要求污水管道在設計充滿度下的流速應為0.6 m/s，雨水管道和合流管道在滿流時的流速應為0.75 m/s，這不僅是對工程設計的要求，也是對確保顆粒物不發生沉積的管網日常運行要求，部分發達國家甚至要求污水管網的日常運行流速應不低于0.75 m/s。但我國很多城市的污水管道流速只有0.1 ~ 0.3 m/s甚至更低的水平，污水中的顆粒物攜帶可吸附污染物在管道內沉積，使污水管道成為典型的“沉淀池”，部分城市污水管道雨季來臨前的沉積深度甚至可達到50%，其VSS/SS比值達到20%以上，是污水處理廠進水濃度偏低的一個重要原因；而后這些沉積物會在降雨期間隨雨水沖刷進入污水處理廠或城市河湖水體，成為生活污水污染物流失、城市生活污水集中收集率偏低的重要原因。提高污水管網流速，避免管網沉積是現階段快速實現污水處理廠進水濃度和城市生活污水集中收集率同步提升的最簡單有效措施。

污水管道沉積或許是污水處理廠低碳高氮磷的重要原因。居民生活污染物在污水管道沉積過程中還會發生厭氧水解或微好氧反應，有機氮磷很容易被氨化或磷酸鹽化，由沉淀物轉變為離子態并再次進入污水中，從而使管道底泥具有高碳低氮磷的特征。筆者完成的北方某城市污水管網底泥檢測結果顯示，COD/TN通�？蛇_（30~50）:1，COD/TP可達（80~100）:1。按照排水系統污染物的物料平衡關系，沉積物中的COD/TN和COD/TP比增大也就意味著污水處理廠進水通常呈現低COD/TN和COD/TP比問題，因此管道沉積及沉積物的生化反應可能是我國城鎮污水處理廠普遍存在低碳高氮磷問題的重要原因，污水管網沉積控制可能是緩解污水處理廠碳源不足，降低碳源和除磷藥劑投加量，實現排水系統低碳運行的重要途徑。

管道降水位提流速要提前研判河湖水倒灌風險。根據流量、流速和過水斷面面積的計算關系，在流量一定的情況下，過水斷面面積越小則流速越高，而減小過水斷面面積則意味著需要降低管網運行水位，也就是說在處理水量一定的情況下提升流速就必須要降低運行水位。但位于城市河湖周邊或埋在地下水位線之下的污水管網，多數會因各種原因而與城市河湖或地下水之間形成通道，而且部分通道還涉及到城市排水安全等問題，在這種情況下降低管道水位必然導致更多的河湖水或地下水進入污水管網，如長江經濟帶某污水處理廠進行集水井降水位運行試驗期間發現大量河水通過沿河主干管涌入，導致污水處理廠濃度持續降低。部分城市降水位經驗表明，只有做好管網水位與城市河湖水位的協調，適度降低城市河湖運行水位，才可能真正意義上實現管網降水位提流速，如南方某城市部分河道水位由2~3米降低至0.5米左右后，原長期滿流的污水管網非常容易的實現了運行水位降低至60%左右設計充滿度的水平；長江經濟帶某個被中央環保督察通報的污水處理廠前溢流口，因上游河道降水位整治，污水處理廠進水量由超過10萬m3/d銳減至不足6萬m3/d。大量工程經驗表明，城市河湖降水位對恢復管網正常運行水位，減少河湖水體倒灌污水管網具有非常顯著的作用。

2.3 非生活污水摻混對濃度和收集率的影響

氨氮屬于物態相對穩定的離子態物質，在有COD和BOD存在的污水管網中一般不會發生明顯的硝化或其他反應而消耗。另外，污水中含有的氨基酸等有機氮類物質還會在管道轉輸過程中氨化為氨氮并釋放到水中，使污水中的氨氮濃度通常可以保持在40 mg/L甚至更高水平。而隨著環境監管力度的加大，入滲入流或排入污水管網的地表水、地下水、工業廢水等通常具有低氨氮濃度的顯著特征。也就是說排入污水管網的非生活污水氨氮濃度會明顯低于居民生活污水氨氮濃度，因此可將氨氮作為非生活污水排入情況的重要評價核算指標，作為污水收集管網效能評估的重要參考指標。南方地區污水處理廠旱季相對較低的氨氮濃度，實際上是上游大量低氨氮濃度非生活污水排入摻混的直接結果。低氨氮濃度非生活污水排入污水管網，不僅會對生活污水形成稀釋，還會擠占管網和污水處理廠的有效空間，引發污水溢流問題，導致城市生活污水集中收集率持續偏低，是排水行業的重大痛點難點，也是污水處理提質增效工作的重點方向。通過氨氮或其他簡單有效的指標快速識別非生活污水摻混問題，并通過工程或技術手段將非生活污水清退出污水管網是快速提升污水處理廠進水濃度和城市生活污水集中收集率的最有效措施。

非生活污水對污水污染物影響的另一個重要特征是氧化還原反應或生物合成反應導致的污染物衰減。T. Hvitved-Jacobsen等研究提出污水管網好氧狀態下的溶解性COD衰減速率通�？蛇_10~30 mg/(L·h)，Kamma Raunkjær等提出好氧狀態下的COD和溶解性COD衰減去除率分別可達14%和25%，Naoya Tanaka提出厭氧狀態下的溶解性COD衰減速率一般在0~12 mg/(L·h)。上述好氧狀態的研究結論多數是基于溶解氧的影響，實際上我國摻混污水管網的高排放標準工業廢水、施工降水或基坑排水、地表地下水，以及再生水補水型和水生植物生態型城市河湖水，不僅存在溶解氧，還存在各種化學氧化物，呈現出相對較高的ORP，這些氧化性物質也會與污水中的還原性有機物發生反應，導致還原性有機物衰減，成為污水處理廠進水BOD濃度和城市生活污水集中收集率偏低的重要原因。

高排放標準工業廢水多數采用了強化生物處理和高級氧化深度處理工藝，出水表征為相對較高的DO和ORP值，尤其是芬頓、催化氧化等強氧化工藝的出水ORP值可達1000 mV甚至更高水平，具有比較高的“氧化性”。施工降水或基坑排水多數來自于地下水、淺層地下水，以及城市河湖水等，通常具有一定的ORP值和NO3--N濃度，部分地區的地表、地下水NO3--N濃度甚至可高達20多mg/L水平。污水處理廠尾水通常也表征為比較高的ORP值，尤其是隨著疫情防控對污水處理廠尾水消毒要求的提高，出水ORP值達到400 mV以上的情況變得非常普遍。這些水進入污水管網，必然會與生活污水中的有機物發生反硝化反應或氧化還原反應而使污染物衰減，導致生活污水污染物濃度降低。

城市水體中的沉水植物會通過日間的光合作用向水體持續緩慢釋放“純氧”，使沉水植物周邊區域水的日間DO長期保持在超飽和的10 mg/L以上水平，而ORP值多數可達300 mV以上水平；夜間則因沉水植物的呼吸作用，DO值可降低至接近0 mg/L，ORP降低至50 mV以下。因此如果沉水植物為主的城市河湖水滲漏或倒灌至污水收集管網，也會導致生活污水污染物的衰減損耗。

當然，不規律或不連續排放的非生活污水還可能導致污水管網的階段性溢流，很大程度上影響污水處理廠進水濃度和城市生活污水集中收集率。實際工程證明，通過污水管網降水位的模式增大管網調蓄空間，可有效應對排入水量波動所引發的階段性冒溢問題，真正意義上實現健康的排水系統和城市水環境系統，如某服務業每天中午1點左右開始向管網排放3000 m3左右污水，導致下游點位每天下午2~5點期間溢流而被中央環保督察通報，在綜合采取了服務業調蓄均勻排水、管網運維單位提前降水位騰容積和溢流口增高改造擴容積等綜合措施后，徹底解決了下游點位的階段性溢流問題。

03 結論與建議

（1）我國合流制管網占比明顯低于歐美等發達國家，但污水處理廠進水BOD濃度，尤其是旱季濃度偏低的問題比較突出，合流制并不是引發BOD濃度偏低的根本原因，應將旱季濃度提升作為下一步提質增效工作的重點方向。

（2）污水收集管網非降雨時段污染物沉積與降雨時段的高流速沖刷流失是我國很多城市生活污水集中收集率偏低的重要原因，基于日常運行流速提升的管道沉積控制應作為現階段的主要攻關方向。

（3）污水管網降水位提流速要強化排水的系統性，重點關注水體沿線管網受水體水位的影響以及大埋深管網受地下水的影響等問題。

（4）高排放標準工業廢水、施工降水或基坑排水、地下水和城市河湖水等相對“清潔”的非生活污水倒灌或入滲污水管網，是污水處理廠進水濃度，尤其NH3-N、磷酸鹽等相對穩態的溶解性水質指標降低的主要根源；非生活污水的高DO和ORP所表征的強“氧化性”更是造成生活污水還原性物質衰減，導致污水處理廠進水BOD（COD）濃度和城市生活污水集中收集率普遍偏低的重要原因。污水收集管網的非生活污水治理應作為現階段濃度和效能提升的重點工作。